LEGE nr. 46 din 21 ianuarie 2003
	HOTARARE nr. 878 din 28 iulie 2005
	LEGE nr. 544 din 12 octombrie 2001
	NORME METODOLOGICE din 7 februarie 2002 de aplicare a legii nr. 544.2001
	LEGEA 677/2001	-
	Legea reformei in sanatate - titlul VII
	Legea reformei in sanatate
	Legea nr. 371/2006
	Legea nr. 380/2006
	Hotarare nr. 551/2007	-
	Hotarare nr. 551/2007 - Anexe	-

LEGE nr. 46 din 21 ianuarie 2003

drepturilor pacientului

EMITENT:     PARLAMENTUL

PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 51 din 29 ianuarie 2003

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    CAP. 1

    Dispozitii generale

    ART. 1

    In sensul prezentei legi:

    a) prin pacient se intelege persoana sanatoasa sau bolnava care utilizeaza serviciile de sanatate;

    b) prin discriminare se intelege distinctia care se face intre persoane aflate in situatii similare pe baza rasei, sexului, varstei, apartenentei etnice, originii nationale sau sociale, religiei, optiunilor politice sau antipatiei personale;

    c) prin ingrijiri de sanatate se intelege serviciile medicale, serviciile comunitare si serviciile conexe actului medical;

    d) prin interventie medicala se intelege orice examinare, tratament sau alt act medical in scop de diagnostic preventiv, terapeutic ori de reabilitare;

    e) prin ingrijiri terminale se intelege ingrijirile acordate unui pacient cu mijloacele de tratament disponibile, atunci cand nu mai este posibila imbunatatirea prognozei fatale a starii de boala, precum si ingrijirile acordate in apropierea decesului.

    ART. 2

    Pacientii au dreptul la ingrijiri medicale de cea mai inalta calitate de care societatea dispune, in conformitate cu resursele umane, financiare si materiale.

    ART. 3

    Pacientul are dreptul de a fi respectat ca persoana umana, fara nici o discriminare.

     CAP. 2

    Dreptul pacientului la informatia medicala

     ART. 4

    Pacientul are dreptul de a fi informat cu privire la serviciile medicale disponibile, precum si la modul de a le utiliza.

    ART. 5

    (1) Pacientul are dreptul de a fi informat asupra identitatii si statutului profesional al furnizorilor de servicii de sanatate.

    (2) Pacientul internat are dreptul de a fi informat asupra regulilor si obiceiurilor pe care trebuie sa le respecte pe durata spitalizarii.

    ART. 6

    Pacientul are dreptul de a fi informat asupra starii sale de sanatate, a interventiilor medicale propuse, a riscurilor potentiale ale fiecarei proceduri, a alternativelor existente la procedurile propuse, inclusiv asupra neefectuarii tratamentului si nerespectarii recomandarilor medicale, precum si cu privire la date despre diagnostic si prognostic.

    ART. 7

    Pacientul are dreptul de a decide daca mai doreste sa fie informat in cazul in care informatiile prezentate de catre medic i-ar cauza suferinta.

    ART. 8

    Informatiile se aduc la cunostinta pacientului intr-un limbaj respectuos, clar, cu minimalizarea terminologiei de specialitate; in cazul in care pacientul nu cunoaste limba romana, informatiile i se aduc la cunostinta in limba materna ori in limba pe care o cunoaste sau, dupa caz, se va cauta o alta forma de comunicare.

    ART. 9

    Pacientul are dreptul de a cere in mod expres sa nu fie informat si de a alege o alta persoana care sa fie informata in locul sau.

    ART. 10

    Rudele si prietenii pacientului pot fi informati despre evolutia investigatiilor, diagnostic si tratament, cu acordul pacientului.

    ART. 11

    Pacientul are dreptul de a cere si de a obtine o alta opinie medicala.

    ART. 12

    Pacientul are dreptul sa solicite si sa primeasca, la externare, un rezumat scris al investigatiilor, diagnosticului, tratamentului si ingrijirilor acordate pe perioada spitalizarii.

    CAP. 3

    Consimtamantul pacientului privind interventia medicala

    ART. 13

    Pacientul are dreptul sa refuze sau sa opreasca o interventie medicala asumandu-si, in scris, raspunderea pentru decizia sa; consecintele refuzului sau ale opririi actelor medicale trebuie explicate pacientului.

    ART. 14

    Cand pacientul nu isi poate exprima vointa, dar este necesara o interventie medicala de urgenta, personalul medical are dreptul sa deduca acordul pacientului dintr-o exprimare anterioara a vointei acestuia.

    ART. 15

    In cazul in care pacientul necesita o interventie medicala de urgenta, consimtamantul reprezentantului legal nu mai este necesar.

    ART. 16

    In cazul in care se cere consimtamantul reprezentantului legal, pacientul trebuie sa fie implicat in procesul de luare a deciziei atat cat permite capacitatea lui de intelegere.

    ART. 17

    (1) In cazul in care furnizorii de servicii medicale considera ca interventia este in interesul pacientului, iar reprezentantul legal refuza sa isi dea consimtamantul, decizia este declinata unei comisii de arbitraj de specialitate.

    (2) Comisia de arbitraj este constituita din 3 medici pentru pacientii internati in spitale si din 2 medici pentru pacientii din ambulator.

    ART. 18

    Consimtamantul pacientului este obligatoriu pentru recoltarea, pastrarea, folosirea tuturor produselor biologice prelevate din corpul sau, in vederea stabilirii diagnosticului sau a tratamentului cu care acesta este de acord.

    ART. 19

    Consimtamantul pacientului este obligatoriu in cazul participarii sale in invatamantul medical clinic si la cercetarea stiintifica. Nu pot fi folosite pentru cercetare stiintifica persoanele care nu sunt capabile sa isi exprime vointa, cu exceptia obtinerii consimtamantului de la reprezentantul legal si daca cercetarea este facuta si in interesul pacientului.

    ART. 20

    Pacientul nu poate fi fotografiat sau filmat intr-o unitate medicala fara consimtamantul sau, cu exceptia cazurilor in care imaginile sunt necesare diagnosticului sau tratamentului si evitarii suspectarii unei culpe medicale.

     CAP. 4

    Dreptul la confidentialitatea informatiilor si viata privata a pacientului

     ART. 21

    Toate informatiile privind starea pacientului, rezultatele investigatiilor, diagnosticul, prognosticul, tratamentul, datele personale sunt confidentiale chiar si dupa decesul acestuia.

    ART. 22

    Informatiile cu caracter confidential pot fi furnizate numai in cazul in care pacientul isi da consimtamantul explicit sau daca legea o cere in mod expres.

    ART. 23

    In cazul in care informatiile sunt necesare altor furnizori de servicii medicale acreditati, implicati in tratamentul pacientului, acordarea consimtamantului nu mai este obligatorie.

    ART. 24

    Pacientul are acces la datele medicale personale.

    ART. 25

    (1) Orice amestec in viata privata, familiala a pacientului este interzis, cu exceptia cazurilor in care aceasta imixtiune influenteaza pozitiv diagnosticul, tratamentul ori ingrijirile acordate si numai cu consimtamantul pacientului.

    (2) Sunt considerate exceptii cazurile in care pacientul reprezinta pericol pentru sine sau pentru sanatatea publica.

    CAP. 5

    Drepturile pacientului in domeniul reproducerii

    ART. 26

    Dreptul femeii la viata prevaleaza in cazul in care sarcina reprezinta un factor de risc major si imediat pentru viata mamei.

    ART. 27

    Pacientul are dreptul la informatii, educatie si servicii necesare dezvoltarii unei vieti sexuale normale si sanatatii reproducerii, fara nici o discriminare.

    ART. 28

    (1) Dreptul femeii de a hotari daca sa aiba sau nu copii este garantat, cu exceptia cazului prevazut la art. 26.

    (2) Pacientul, prin serviciile de sanatate, are dreptul sa aleaga cele mai sigure metode privind sanatatea reproducerii.

    (3) Orice pacient are dreptul la metode de planificare familiala eficiente si lipsite de riscuri.

    CAP. 6

    Drepturile pacientului la tratament si ingrijiri medicale

    ART. 29

    (1) In cazul in care furnizorii sunt obligati sa recurga la selectarea pacientilor pentru anumite tipuri de tratament care sunt disponibile in numar limitat, selectarea se face numai pe baza criteriilor medicale.

    (2) Criteriile medicale privind selectarea pacientilor pentru anumite tipuri de tratament se elaboreaza de catre Ministerul Sanatatii si Familiei in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi si se aduc la cunostinta publicului.

    ART. 30

    (1) Interventiile medicale asupra pacientului se pot efectua numai daca exista conditiile de dotare necesare si personal acreditat.

    (2) Se excepteaza de la prevederile alin. (1) cazurile de urgenta aparute in situatii extreme.

    ART. 31

    Pacientul are dreptul la ingrijiri terminale pentru a putea muri in demnitate.

    ART. 32

    Pacientul poate beneficia de sprijinul familiei, al prietenilor, de suport spiritual, material si de sfaturi pe tot parcursul ingrijirilor medicale. La solicitarea pacientului, in masura posibilitatilor, mediul de ingrijire si tratament va fi creat cat mai aproape de cel familial.

    ART. 33

    Pacientul internat are dreptul si la servicii medicale acordate de catre un medic acreditat din afara spitalului.

    ART. 34

    (1) Personalul medical sau nemedical din unitatile sanitare nu are dreptul sa supuna pacientul nici unei forme de presiune pentru a-l determina pe acesta sa il recompenseze altfel decat prevad reglementarile de plata legale din cadrul unitatii respective.

    (2) Pacientul poate oferi angajatilor sau unitatii unde a fost ingrijit plati suplimentare sau donatii, cu respectarea legii.

    ART. 35

    (1) Pacientul are dreptul la ingrijiri medicale continue pana la ameliorarea starii sale de sanatate sau pana la vindecare.

    (2) Continuitatea ingrijirilor se asigura prin colaborarea si parteneriatul dintre diferitele unitati medicale publice si nepublice, spitalicesti si ambulatorii, de specialitate sau de medicina generala, oferite de medici, cadre medii sau de alt personal calificat. Dupa externare pacientii au dreptul la serviciile comunitare disponibile.

    ART. 36

    Pacientul are dreptul sa beneficieze de asistenta medicala de urgenta, de asistenta stomatologica de urgenta si de servicii farmaceutice, in program continuu.

    CAP. 7

    Sanctiuni

    ART. 37

    Nerespectarea de catre personalul medicosanitar a confidentialitatii datelor despre pacient si a confidentialitatii actului medical, precum si a celorlalte drepturi ale pacientului prevazute in prezenta lege atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara, contraventionala sau penala, conform prevederilor legale.

    CAP. 8

    Dispozitii tranzitorii si finale

    ART. 38

    (1) Autoritatile sanitare dau publicitatii, anual, rapoarte asupra respectarii drepturilor pacientului, in care se compara situatiile din diferite regiuni ale tarii, precum si situatia existenta cu una optima.

    (2) Furnizorii de servicii medicale sunt obligati sa afiseze la loc vizibil standardele proprii in conformitate cu normele de aplicare a legii.

    (3) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, Ministerul Sanatatii si Familiei elaboreaza normele de aplicare a acesteia, care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

    ART. 39

    Prezenta lege intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

    ART. 40

    La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga art. 78, 108 si 124 din Legea nr. 3/1978 privind asigurarea sanatatii populatiei, publicata in Buletinul Oficial, Partea I, nr. 54 din 10 iulie 1978, precum si orice alte dispozitii contrare.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 19 decembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                             PRESEDINTELE SENATULUI

                                NICOLAE VACAROIU

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 19 decembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                      p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR,

                               VIOREL HREBENCIUC

    Bucuresti, 21 ianuarie 2003.

    Nr. 46.

                                 -----------

SUS

.....................................................................................................................................

HOTARARE nr. 878 din 28 iulie 2005

privind accesul publicului la informatia privind mediul

EMITENT:     GUVERNUL

PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 760 din 22 august 2005

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al dispozitiilor Conventiei privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie in probleme de mediu, semnata la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificata prin Legea nr. 86/2000,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    CAP. I

    Dispozitii generale

    ART. 1

    (1) Prezenta hotarare asigura dreptul de acces la informatia privind mediul detinuta de sau pentru autoritatile publice si stabileste conditiile, termenii de baza si modalitatile de exercitare a acestui drept.

    (2) Informatia privind mediul este in mod progresiv diseminata si pusa la dispozitia publicului in scopul realizarii celei mai largi posibile si sistematice accesibilitati si diseminari a acestei informatii. In vederea atingerii scopului propus se promoveaza, in special, utilizarea tehnologiei electronice si/sau a telecomunicatiilor computerizate.

    ART. 2

    Pentru aplicarea prezentei hotarari, termenii si expresiile de mai jos semnifica dupa cum urmeaza:

    1. informatia privind mediul - orice informatie scrisa, vizuala, audio, electronica sau sub orice forma materiala despre:

    a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul si atmosfera, apa, solul, suprafata terestra, peisajul si ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine si costiere, diversitatea biologica si componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic, precum si interactiunea dintre aceste elemente;

    b) factorii, cum sunt substantele, energia, zgomotul, radiatiile sau deseurile, inclusiv deseurile radioactive, emisiile, deversarile si alte evacuari in mediu, ce afecteaza sau pot afecta elementele de mediu prevazute la lit. a);

    c) masurile, inclusiv masurile administrative, cum sunt politicile, legislatia, planurile, programele, conventiile incheiate intre autoritatile publice si persoanele fizice si/sau juridice privind obiectivele de mediu, activitatile care afecteaza sau pot afecta elementele si factorii prevazuti la lit. a) si b), precum si masurile sau activitatile destinate sa protejeze elementele prevazute la lit. a);

    d) rapoartele referitoare la implementarea legislatiei privind protectia mediului;

    e) analizele cost-beneficiu sau alte analize si prognoze economice folosite in cadrul masurilor si activitatilor prevazute la lit. c);

    f) starea sanatatii si sigurantei umane, inclusiv contaminarea, ori de cate ori este relevanta, a lantului trofic, conditiile de viata umana, siturile arheologice, monumentele istorice si orice constructii, in masura in care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu prevazute la lit. a) sau, prin intermediul acestor elemente, de factorii, masurile si activitatile prevazute la lit. b) si c);

    2. autoritate publica:

    a) Guvernul, alte organe ale administratiei publice, inclusiv organismele lor publice consultative, constituite la nivel national, regional sau local;

    b) orice persoana fizica sau juridica care indeplineste functii publice administrative conform legislatiei nationale, inclusiv responsabilitati, activitati sau servicii in legatura cu mediul;

    c) orice persoana fizica sau juridica care indeplineste responsabilitati sau functii ori furnizeaza servicii publice in legatura cu mediul si este sub controlul unui organism sau al unei persoane prevazute la lit. a) sau b).

    Prezenta definitie nu include institutii sau organisme, atunci cand acestea actioneaza in calitate de organ judiciar sau legislativ;

    3. informatia detinuta de o autoritate publica - informatia privind mediul aflata in posesia sa si care a fost elaborata sau primita de acea autoritate;

    4. informatia detinuta pentru o autoritate publica informatia privind mediul care este detinuta in fapt de o persoana fizica sau juridica, in numele unei autoritati publice;

    5. solicitant - orice persoana fizica sau juridica care solicita informatii privind mediul, indiferent de cetatenie, nationalitate sau domiciliu, iar in cazul persoanelor juridice, indiferent de locul in care sunt inregistrate sau in care se afla centrul efectiv al activitatii lor;

    6. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice si, in conformitate cu legislatia ori practica nationala, asociatiile, organizatiile sau grupurile acestora.

    CAP. II

    Accesul, la cerere, la informatia privind mediul

    SECTIUNEA 1

    Prevederi generale

    ART. 3

    (1) Solicitarea si furnizarea informatiei privind mediul se fac in conformitate cu prevederile Conventiei privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie in probleme de mediu, semnata la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificata prin Legea nr. 86/2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 22 mai 2000.

    (2) Primirea cererilor de informatii privind mediul si furnizarea raspunsurilor se realizeaza de catre compartimentele specializate de informare si relatii publice organizate in cadrul autoritatilor publice.

    (3) Autoritatile publice sunt obligate sa puna la dispozitia oricarui solicitant, la cererea acestuia, informatia privind mediul detinuta de sau pentru ele, fara justificarea scopului in care aceasta informatie a fost ceruta.

    ART. 4

    (1) Informatia privind mediul se pune la dispozitia solicitantului, tinand cont de termenul specificat de acesta, cat mai repede posibil sau cel mai tarziu in termen de o luna de la data primirii cererii de catre autoritatea publica.

    (2) In cazul in care volumul si complexitatea informatiei solicitate sunt atat de mari incat termenul de o luna prevazut la alin. (1) nu poate fi respectat, informatia privind mediul se pune la dispozitia solicitantului in termen de doua luni de la data primirii cererii de catre autoritatea publica. In astfel de cazuri solicitantul este informat, cat mai curand posibil si cel mai tarziu inaintea expirarii termenului de o luna, despre prelungirea termenului de raspuns si motivele care stau la baza acestei prelungiri.

    ART. 5

    (1) In cazul in care cererea este generala, neclara sau nu permite identificarea informatiei solicitate, autoritatea publica cere solicitantului, cat mai curand posibil si cel mai tarziu in termenul prevazut la art. 4 alin. (1), sa specifice ce solicita. In acest sens autoritatea publica ajuta solicitantul si prin furnizarea de informatii cu privire la utilizarea registrelor publice prevazute in art. 7 alin. (2) lit. c).

    (2) Autoritatea publica poate refuza cererea de informatii, in baza prevederilor art. 11 alin. (1) lit. c), daca solicitantul nu a specificat ceea ce cere, conform prevederilor alin. (1), in termen de doua luni de la data transmiterii de catre autoritatea publica a indicatiilor de specificare.

    ART. 6

    (1) In cazul in care solicitantul cere autoritatii publice punerea la dispozitie a informatiei privind mediul intr-o anumita forma sau intr-un anumit format, inclusiv sub forma de copii, autoritatea publica pune la dispozitie informatia in forma sau in formatul cerut, cu exceptia cazului in care:

    a) este deja pusa la dispozitia publicului, conform art. 20-25, intr-o alta forma sau intr-un alt format usor accesibil solicitantului;

    b) este convenabil pentru autoritatea publica sa o puna la dispozitia publicului intr-o alta forma sau intr-un alt format, caz in care motiveaza furnizarea informatiei in forma sau in formatul disponibil.

    (2) In acest scop autoritatile publice sunt obligate sa pastreze informatia privind mediul detinuta de ele sau pentru ele, in forme sau in formate care sunt usor reproductibile si accesibile prin folosirea telecomunicatiilor computerizate sau a altor mijloace electronice.

    (3) Respingerea cererii de furnizare a informatiei privind mediul, in totalitate sau in parte, in forma sau in formatul solicitat, se motiveaza si se comunica solicitantului in termenul prevazut la art. 4 alin. (1).

    ART. 7

    (1) Pentru a facilita accesul oricarei persoane la informatia privind mediul, autoritatile publice sunt obligate sa asigure:

    a) indrumarea publicului, prin reprezentantii proprii din compartimentele specializate de informare si relatii publice, in exercitarea dreptului de acces la informatia privind mediul;

    b) accesul publicului la listele cu autoritati publice.

    (2) In vederea exercitarii efective a dreptului de acces la informatia privind mediul, autoritatile publice asigura:

    a) desemnarea persoanelor responsabile cu furnizarea informatiilor, din cadrul compartimentelor specializate de informare si relatii publice;

    b) infiintarea si mentinerea spatiilor si a altor facilitati pentru examinarea informatiei solicitate;

    c) punerea la dispozitia publicului a registrelor sau listelor continand informatia privind mediul detinuta de acestea ori infiintarea unor puncte de informare unde se gasesc indicatii precise asupra locului in care poate fi gasita informatia privind mediul detinuta de autoritatile publice.

    ART. 8

    (1) Autoritatile publice au obligatia de a informa publicul despre drepturile ce decurg din prevederile prezentei hotarari, scop in care furnizeaza informatiile necesare, indruma si ajuta publicul.

    (2) In vederea indeplinirii prevederilor alin. (1), autoritatile publice au urmatoarele obligatii:

    a) afisarea pe propria pagina web a drepturilor pe care le are publicul in baza prezentei hotarari, potrivit prevederilor art. 38;

    b) editarea si punerea la dispozitia publicului de pliante continand drepturile pe care le are publicul in baza prezentei hotarari, potrivit prevederilor art. 39;

    c) utilizarea oricaror alte mijloace de informare corespunzatoare.

    SECTIUNEA a 2-a

    Masuri de implementare

    ART. 9

    (1) Cererile pentru furnizarea informatiilor privind mediul, modalitatea si termenul de rezolvare a acestora se inscriu intr-un registru pentru inregistrarea solicitarilor de informatii la nivelul fiecarei autoritati publice.

    (2) Autoritatile publice raporteaza lunar evidenta cererilor prevazute la alin. (1), pana la data de 10 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea, la autoritatea publica centrala in a carei subordine, coordonare sau autoritate se afla, precum si la autoritatea publica locala pentru protectia mediului in a carei raza teritoriala isi au sediul.

    (3) Autoritatile publice locale pentru protectia mediului centralizeaza rapoartele prevazute la alin. (2) si transmit autoritatii publice regionale pentru protectia mediului situatia centralizata a rapoartelor, pana la data de 15 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea. Autoritatile regionale pentru protectia mediului intocmesc evidenta centralizata pe regiuni si o transmit Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului in termen de 5 zile de la primirea rapoartelor.

    (4) Agentia Nationala pentru Protectia Mediului intocmeste evidenta centralizata la nivel national a rapoartelor prevazute la alin. (2), pe care o reactualizeaza lunar si o afiseaza pe propria pagina web pana la sfarsitul lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea.

    (5) Autoritatile publice centrale controleaza furnizarea informatiilor privind mediul detinute de unitatile aflate in subordinea, sub autoritatea sau in coordonarea acestora, la termenele si in conditiile prevazute in prezenta hotarare.

    ART. 10

    (1) In vederea aplicarii dispozitiilor art. 7 alin. (2) lit. b), autoritatile publice doteaza spatiile pentru examinarea informatiei solicitate cu urmatoarele facilitati: un computer, mobilierul necesar consultarii pe loc a informatiei solicitate privind mediul, precum si registrele sau listele cu informatiile privind mediul detinute de sau pentru autoritatea publica.

    (2) Consultarea pe loc a informatiei privind mediul se inregistreaza in registrul de evidenta tinut de compartimentul specializat de informare si relatii publice.

    CAP. III

    Exceptii

    ART. 11

    (1) Autoritatile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informatii privind mediul, in cazul in care:

    a) informatia solicitata nu este detinuta de sau pentru autoritatea publica la care a fost inaintata cererea. In acest caz, daca autoritatea publica are cunostinta ca informatia este detinuta de sau pentru o alta autoritate publica, transmite cererea acelei autoritati cat mai repede posibil, dar nu mai tarziu de 15 zile de la data primirii solicitarii, si informeaza solicitantul despre aceasta ori informeaza solicitantul despre autoritatea publica la care considera ca este posibil sa fie depusa cererea de informatii;

    b) cererea este in mod evident nerezolvabila;

    c) cererea este formulata intr-o maniera prea generala, luand in considerare dispozitiile art. 5;

    d) cererea priveste materiale in curs de completare sau documente ori date nefinalizate;

    e) cererea priveste sistemul de comunicatii interne, luand in considerare satisfacerea interesului public prin furnizarea informatiilor.

    (2) In cazul in care o cerere pentru solicitarea de informatii privind mediul este refuzata pe motivul ca priveste un material in curs de realizare, autoritatea publica este obligata sa comunice solicitantului denumirea autoritatii care realizeaza materialul si data estimativa a finalizarii acestuia.

    ART. 12

    (1) Autoritatile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informatii privind mediul, in cazul in care divulgarea informatiilor afecteaza:

    a) confidentialitatea procedurilor autoritatilor publice, atunci cand aceasta este prevazuta de legislatia in vigoare;

    b) relatiile internationale, securitatea publica sau apararea nationala;

    c) cursul justitiei, posibilitatea oricarei persoane de a fi subiectul unui proces corect sau posibilitatea unei autoritati publice de a conduce o ancheta penala ori disciplinara;

    d) confidentialitatea informatiilor comerciale sau industriale, atunci cand aceasta este prevazuta de legislatia nationala sau comunitara in vigoare privind protejarea unui interes economic legitim, inclusiv interesul public in pastrarea confidentialitatii statistice si a secretului taxelor;

    e) drepturile de proprietate intelectuala;

    f) confidentialitatea datelor personale si/sau a dosarelor privind o persoana fizica, in cazul in care acea persoana nu a consimtit la divulgarea catre public a informatiilor, atunci cand confidentialitatea este prevazuta de legislatia nationala sau comunitara in vigoare;

    g) interesele sau protectia oricarei persoane care a oferit voluntar informatiile cerute, fara ca acea parte sa aiba obligatia legala sau sa fie posibil a fi obligata legal sa furnizeze informatiile, cu exceptia cazului in care acea persoana a consimtit la divulgarea informatiei respective;

    h) protectia mediului la care se refera astfel de informatii cum ar fi localizarea speciilor rare.

    (2) Motivele de refuz prevazute la alin. (1) si la art. 11 alin. (1) se interpreteaza in sens restrictiv, luandu-se in considerare, pentru fiecare caz in parte, satisfacerea interesului public prin divulgarea informatiilor.

    (3) Pentru fiecare caz in parte, satisfacerea interesului public prin divulgare este analizata in comparatie cu interesul satisfacut prin pastrarea confidentialitatii.

    (4) Autoritatile publice nu pot refuza o cerere de informatii care se refera la emisiile in mediu, invocand motivele prevazute la alin. (1) lit. a), d), f), g) si h).

    ART. 13

    In vederea aplicarii prevederilor art. 11 alin. (1) si ale art. 12 alin. (1), autoritatile publice pot elabora o lista de criterii, accesibila publicului, pe baza careia autoritatea interesata poate decide cum sa gestioneze cererile de informatie privind mediul.

    ART. 14

    In aplicarea prevederilor art. 12 alin. (1) lit. f), autoritatile publice iau in considerare prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 790 din 12 decembrie 2001, cu modificarile si completarile ulterioare.

    ART. 15

    (1) Informatia privind mediul detinuta de sau pentru autoritatile publice, care a fost solicitata, este furnizata partial cand este posibila separarea acesteia de informatia ce intra in domeniul de aplicare a prevederilor art. 11 alin. (1) lit. d) si e) sau ale art. 12 alin. (1).

    (2) Respingerea partiala sau in totalitate a cererii de furnizare a informatiilor privind mediul se transmite solicitantului in scris sau electronic, in cazul in care cererea a fost formulata in scris sau solicitantul a cerut astfel, in termenul prevazut la art. 4 alin. (1) sau, dupa caz, la art. 4 alin. (2).

    (3) Respingerea cererii de furnizare a informatiilor privind mediul contine motivele refuzului, precum si informatiile privind procedura de revizuire prevazuta la art. 16-19.

    CAP. IV

    Accesul la justitie

    ART. 16

    (1) Orice solicitant care considera ca cererea sa pentru furnizarea unor informatii privind mediul a fost respinsa nejustificat, partial sau in totalitate, a fost ignorata ori rezolvata cu un raspuns necorespunzator din partea unei autoritati publice sau ca nu au fost respectate prevederile art. 3-8, art. 11-15 si ale art. 29-31, se poate adresa cu plangere prealabila conducatorului respectivei autoritati publice, solicitand reconsiderarea actelor sau omisiunilor.

    (2) Plangerea prealabila prevazuta la alin. (1) se solutioneaza potrivit dispozitiilor art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.154 din 7 decembrie 2004.

    (3) Procedura administrativa prealabila prevazuta la alin. (1) este scutita de taxe.

    ART. 17

    (1) Solicitantul care, ca urmare a aplicarii prevederilor art. 16 alin. (1), se considera lezat intr-un drept al sau prevazut de prezenta hotarare sau care nu a primit raspuns la plangerea sa prealabila in termenul legal stabilit poate depune o cerere la instanta de contencios administrativ competenta, unde sunt examinate actele sau omisiunile autoritatii publice in cauza.

    (2) Solutionarea cererii se face in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 554/2004.

    ART. 18

    Potrivit Legii nr. 554/2004, se poate adresa instantei de contencios administrativ competente si terta persoana vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim ca urmare a furnizarii de informatii privind mediul.

    ART. 19

    (1) Hotararile judecatoresti definitive si irevocabile prin care s-au admis actiunile formulate potrivit dispozitiilor Legii nr. 554/2004 constituie titluri executorii impotriva autoritatii publice care detine informatia privind mediul.

    (2) Hotararile instantelor de judecata se redacteaza in scris si se motiveaza in fapt si in drept.

    CAP. V

    Diseminarea informatiei privind mediul

    ART. 20

    (1) Autoritatile publice sunt obligate sa organizeze informatia privind mediul, relevanta activitatii lor si care este detinuta de sau pentru acestea, in scopul realizarii diseminarii active si sistematice catre public a informatiei privind mediul, in special prin utilizarea telecomunicatiei computerizate si/sau a tehnologiei electronice.

    (2) Autoritatile publice au obligatia de a asigura organizarea, in mod progresiv, a informatiilor privind mediul in baze de date electronice usor accesibile publicului prin intermediul retelelor de telecomunicatii publice, luand in considerare prevederile art. 34.

    (3) Autoritatile publice au obligatia de a emite comunicate de presa lunare care cuprind sinteza evenimentelor si actiunilor care au avut loc in luna precedenta in legatura cu informatiile privind mediul prevazute in art. 22.

    ART. 21

    Informatia privind mediul pusa la dispozitia publicului prin mijloacele telecomunicatiei computerizate si/sau ale tehnologiei electronice poate sa nu includa informatia privind mediul colectata inainte de data de 14 februarie 2003, cu exceptia cazului in care informatia privind mediul exista deja in forma electronica.

    ART. 22

    Informatia privind mediul pusa la dispozitia publicului si diseminata in mod activ trebuie sa fie permanent actualizata si sa includa cel putin:

    a) textele tratatelor, conventiilor si acordurilor internationale la care Romania este parte, precum si legislatia locala, regionala, nationala sau comunitara privind mediul ori in legatura cu mediul;

    b) politicile, planurile si programele in legatura cu mediul;

    c) rapoartele progreselor privind implementarea documentelor si instrumentelor prevazute la lit. a) si b), atunci cand sunt elaborate sau detinute in forma electronica de autoritatile publice;

    d) rapoartele privind starea mediului, prevazute la art. 23;

    e) datele sau rezumatele datelor rezultate din monitorizarea activitatilor ce afecteaza sau pot afecta mediul;

    f) avizele, acordurile si autorizatiile pentru activitatile cu impact semnificativ asupra mediului, precum si conventiile incheiate intre autoritatile publice si persoanele fizice si/sau juridice privind obiectivele de mediu ori indicarea locului unde o asemenea informatie poate fi solicitata sau gasita, in conditiile prevederilor art. 3-8;

    g) studiile de impact asupra mediului si evaluarile de risc privind elementele de mediu prevazute la art. 2 pct. 1 lit. a) ori indicarea locului unde o asemenea informatie poate fi solicitata sau gasita, in conditiile prevederilor art. 3-8.

    ART. 23

    (1) Fara a aduce atingere oricarei obligatii specifice de raportare prevazuta de legislatia comunitara, autoritatile publice pentru protectia mediului sunt obligate sa publice anual pe propriile pagini web rapoarte nationale, regionale sau locale, dupa caz, privind starea mediului.

    (2) Rapoartele prevazute la alin. (1) includ informatii privind atat calitatea mediului, cat si presiunile asupra mediului si se publica pana la data de 15 octombrie a anului urmator raportarii.

    ART. 24

    In cazul unor amenintari iminente asupra sanatatii umane sau asupra mediului, datorate unor activitati umane ori unor cauze naturale, autoritatile publice sunt obligate sa asigure in mod gratuit diseminarea imediata si fara intarziere a tuturor informatiilor privind mediul detinute de sau pentru aceste autoritati, care ar permite publicului posibil a fi afectat sa ia masurile de prevenire ori de ameliorare a daunelor rezultate din acea amenintare.

    ART. 25

    (1) Obligatiile prevazute la art. 20-22 pot face obiectul exceptiilor prevazute la art. 11, 12 si 14.

    (2) Autoritatile publice pot duce la indeplinire prevederile art. 20-24 prin crearea de legaturi la paginile web unde poate fi gasita informatia privind mediul respectiva.

    ART. 26

    (1) In scopul diseminarii active a informatiei privind mediul prevazute la art. 22 lit. e), operatorii economici care isi desfasoara activitatea pe baza unei autorizatii/autorizatii integrate de mediu au obligatia de a informa trimestrial publicul, prin afisare pe propria pagina web sau prin orice alte mijloace de comunicare, despre consecintele activitatilor si/sau ale produselor lor asupra mediului.

    (2) Constituie contraventie neindeplinirea obligatiei prevazute la alin. (1) si se sanctioneaza cu amenda de la 1.000 lei (RON) la 2.500 lei (RON).

    (3) Constatarea contraventiei si aplicarea amenzii se fac de personalul imputernicit din cadrul autoritatilor publice centrale si teritoriale pentru protectia mediului, potrivit prevederilor Hotararii Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea si functionarea Garzii Nationale de Mediu, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 448 din 26 mai 2005.

    (4) Contraventiei prevazute la alin. (2) i se aplica prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

    ART. 27

    In vederea aplicarii dispozitiilor art. 23 alin. (1), autoritatile publice pentru protectia mediului sunt obligate sa-si asigure resursele financiare necesare.

    CAP. VI

    Calitatea informatiei privind mediul

    ART. 28

    (1) Autoritatile publice asigura, in masura posibilitatilor, ca orice informatie privind mediul compilata de acestea sau in numele lor sa fie actualizata, corecta si comparabila.

    (2) La cerere, autoritatile publice sunt obligate sa raspunda solicitantului unei informatii privind mediul, prevazuta la art. 2 pct. 1 lit. b), despre locul unde poate fi gasita informatia referitoare la procedurile de determinare, inclusiv despre metodele de analiza, prelevare si prelucrare a probelor folosite in compilarea informatiei sau despre procedura standard utilizata, daca informatia este disponibila.

    CAP. VII

    Tarife

    ART. 29

    Accesul la orice liste sau registre publice elaborate si puse la dispozitia publicului, conform prevederilor art. 7 alin. (1) lit. b) si alin. (2) lit. c), precum si examinarea pe loc a informatiei solicitate se fac in mod gratuit.

    ART. 30

    In cazul in care solicitarea informatiilor privind mediul implica realizarea de copii de pe documentele detinute, autoritatea publica aplica tarife pentru copiere; tariful este suportat de solicitant.

    ART. 31

    Autoritatile publice sunt obligate sa publice si sa puna la dispozitia solicitantilor lista tarifelor percepute, precum si informatii privind exceptiile de la plata tarifelor.

    CAP. VIII

    Dispozitii tranzitorii si finale

    ART. 32

    (1) Pana la data de 14 februarie 2009, Agentia Nationala pentru Protectia Mediului elaboreaza un raport privind experienta dobandita in aplicarea prevederilor prezentei hotarari.

    (2) Raportul se comunica Comisiei Europene de catre Agentia Nationala pentru Protectia Mediului pana cel mai tarziu la data de 14 august 2009.

    (3) In vederea indeplinirii obligatiei prevazute la alin. (1), autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, prin intermediul Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului, transmite celorlalte autoritati publice ghidul privind modalitatea de raportare, pana la data de 14 iunie 2008.

    (4) Autoritatile publice au obligatia de a transmite Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului datele solicitate conform prevederilor alin. (3), pana la data de 14 noiembrie 2008.

    ART. 33

    Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului informeaza Comisia Europeana despre actele normative nationale ce asigura conformarea cu prevederile Directivei Parlamentului European si a Consiliului 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informatia privind mediul si abrogarea Directivei Consiliului 90/313/CEE, in termen de o luna de la intrarea in vigoare a fiecarui act normativ.

    ART. 34

    (1) Autoritatile publice sunt obligate sa elaboreze baze de date cu informatia privind mediul. Aceste baze de date cuprind:

    a) baza de date cu informatia privind mediul detinuta de sau pentru autoritatea publica;

    b) baza de date cu informatia privind mediul diseminata in mod activ, al carui continut este prevazut de art. 22.

    (2) Bazele de date prevazute la alin. (1) se infiinteaza in termen de maximum 8 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.

    (3) Autoritatile publice sunt obligate sa asigure accesibilitatea bazei de date prevazute la alin. (1) lit. b) prin intermediul retelelor de telecomunicatii publice si includerea acesteia pe pagina proprie web in termen de maximum 8 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.

    (4) Autoritatile publice sunt obligate sa reactualizeze permanent bazele de date prevazute la alin. (1).

    (5) Infiintarea si gestionarea bazelor de date prevazute la alin. (1) se realizeaza de catre personalul specializat din cadrul compartimentului relatii publice, angajat in acest scop.

    ART. 35

    Autoritatile publice sunt obligate sa infiinteze la sediul lor spatiile prevazute la art. 7 alin. (2) lit. b) pentru examinarea informatiei privind mediul si sa le doteze conform prevederilor art. 10 alin. (1) in termen de maximum 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.

    ART. 36

    Autoritatile publice sunt obligate sa realizeze registrele sau listele prevazute la art. 7 alin. (1) lit. b), art. 9 alin. (1) si la art. 10, in termen de maximum 3 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, si sa le reactualizeze lunar.

    ART. 37

    (1) In termen de o luna de la data expirarii termenului prevazut la art. 36, autoritatile publice centrale au obligatia de a transmite Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului urmatoarele documente:

    a) lista centralizata cu autoritatile publice din subordinea sau din coordonarea lor, care detin informatii privind mediul, precizandu-se datele de contact pentru fiecare autoritate publica, respectiv denumire, sediu, telefon, fax, adresa de e-mail si a paginii web, numele si prenumele persoanei de contact;

    b) listele centralizate cu informatiile privind mediul detinute de sau pentru autoritatile publice din subordinea sau din coordonarea lor.

    (2) Agentia Nationala pentru Protectia Mediului elaboreaza si afiseaza pe propria pagina web:

    a) lista la nivel national cu autoritatile publice care detin informatii privind mediul, cu datele de contact pentru fiecare autoritate publica;

    b) listele la nivel national cu informatiile privind mediul detinute de sau pentru autoritatile publice.

    (3) Listele prevazute la alin. (1) se actualizeaza anual si se transmit Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului in termen de o luna de la reactualizarea lor, dar nu mai tarziu de data de 31 martie 2005.

    (4) In termen de o luna de la data primirii lor, Agentia Nationala pentru Protectia Mediului reactualizeaza si afiseaza pe propria pagina web listele la nivel national prevazute la alin. (2).

    ART. 38

    Autoritatile publice sunt obligate sa afiseze pe propria pagina web drepturile pe care le are publicul potrivit prevederilor prezentei hotarari, in termen de o luna de la data intrarii in vigoare a acesteia.

    ART. 39

    (1) Autoritatile publice sunt obligate sa elaboreze pliantele anuale prevazute la art. 8 alin. (2) lit. b) pana la data de 31 martie a anului urmator celui pentru care se realizeaza pliantele si sa le puna la dispozitia publicului in spatiile pentru examinarea informatiei privind mediul.

    (2) Prima editie a pliantelor se realizeaza si se pune la dispozitia publicului in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.

    ART. 40

    In termen de 3 luni de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari se aproba, prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, metodologia de colectare, gestionare si punere la dispozitia publicului a informatiei privind mediul pentru autoritatile publice aflate in subordinea, in coordonarea sau sub autoritatea sa.

    ART. 41

    Prezenta hotarare intra in vigoare la 3 luni de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

    ART. 42

    La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 1.115/2002 privind accesul liber la informatia privind mediul, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 781 din 28 octombrie 2002.

    Prezenta hotarare transpune prevederile Directivei Parlamentului European si a Consiliului nr. 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informatia privind mediul si abrogarea Directivei Consiliului nr. 90/313/CEE, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (J.O.U.E.) nr. L 41 din 14 februarie 2003.

                                 PRIM-MINISTRU

                             CALIN POPESCU-TARICEANU

                                  Contrasemneaza:

                   Ministrul mediului si gospodaririi apelor,

                                Sulfina Barbu

                           Ministrul agriculturii,

                        padurilor si dezvoltarii rurale,

                                Gheorghe Flutur

                          Ministrul integrarii europene,

                                   Ene Dinga

                      p. Ministrul administratiei si internelor,

                               Anghel Andreescu,

                                secretar de stat

                        Ministrul finantelor publice,

                                 Ionel Popescu

    Bucuresti, 28 iulie 2005.

    Nr. 878.

                                   __________

SUS

................................................................................................................................................................

 MCTI   LegislaţieÎn vigoare2002NORME METODOLOGICE din 7 februarie 2002 de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public Ultima modificare: 03 SEPT 2004

   NORME METODOLOGICE din 7 februarie 2002 de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

CAPITOLUL I: Dispoziţii generale

Art. 1

(1) Prezentele norme metodologice stabilesc principiile, procedurile şi regulile de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

(2) Dispoziţiile prezentelor norme metodologice se aplică tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 544/2001.

Art. 2

Aplicarea Legii nr. 544/2001 se face cu respectarea următoarelor principii:

a) principiul transparenţei - autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să îşi desfăşoare activitatea într-o manieră deschisă faţă de public, în care accesul liber şi neîngrădit la informaţiile de interes public să constituie regula, iar limitarea accesului la informaţie să constituie excepţia, în condiţiile legii;

b) principiul aplicării unitare - autorităţile şi instituţiile publice asigură respectarea legii în mod unitar, în conformitate cu prevederile acesteia şi ale prezentelor norme metodologice.

c) principiul autonomiei - fiecare autoritate sau instituţie publică va elabora propriul regulament de organizare şi funcţionare a compartimentelor de informare şi relaţii publice, în conformitate cu prevederile legii şi ale prezentelor norme metodologice.

CAPITOLUL II: Organizarea şi asigurarea accesului liber la informaţiile de interes public

Art. 3

(1) Pentru organizarea şi asigurarea accesului liber şi neîngrădit al oricărei persoane la informaţiile de interes public autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a organiza compartimente specializate de informare şi relaţii publice sau de a desemna persoane cu atribuţii în acest domeniu.

(2) Compartimentele specializate de informare şi relaţii publice pot fi organizate, în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice centrale ori locale, ca birouri, servicii, direcţii sau direcţii generale, în subordinea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice respective, care, în funcţie de situaţie, poate dispune coordonarea acestora de către o altă persoană din conducerea autorităţii sau instituţiei publice respective.

(3) Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea compartimentelor de informare şi relaţii publice se stabilesc, în baza legii şi a dispoziţiilor prezentelor norme metodologice, prin regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţii sau a instituţiei publice respective.

Art. 4

(1) Pentru buna desfăşurare a activităţii de informare şi relaţii publice în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, aceasta poate fi organizată cu următoarele componente:

a) informarea presei;

b) informarea publică directă a persoanelor;

c) informarea internă a personalului;

d) informarea interinstituţională.

(2) Informarea directă a persoanelor şi informarea presei sunt, potrivit legii, componente obligatorii şi nu exclud celelalte componente ale activităţii de informare şi relaţii publice.

Art. 5

În cadrul compartimentelor de informare şi relaţii publice ale instituţiilor şi autorităţilor publice activitatea de informare publică directă a persoanelor şi cea de informare a presei se pot organiza distinct.

Art. 6

(1) La nivelul Administraţiei Prezidenţiale, aparatului de lucru al Camerei Deputaţilor şi al Senatului, aparatului de lucru al Guvernului, al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, sediilor centrale ale regiilor autonome şi al altor instituţii publice centrale, precum şi la nivelul autorităţilor administrative autonome, prefecturilor, consiliilor judeţene şi consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor şi sectoarelor municipiului Bucureşti, structurile organizatorice existente de comunicare vor fi reorganizate în compartimente de informare şi relaţii publice şi vor include în mod obligatoriu cel puţin un birou (o structură) de informare publică şi un birou (o structură) de relaţii cu presa.

(2) La nivelul structurilor descentralizate ale autorităţilor şi instituţiilor publice centrale se vor organiza birouri de informare şi relaţii publice, iar atribuţiile pe linia relaţiei cu presa şi a informării directe a persoanelor vor fi îndeplinite distinct de persoane special desemnate în acest scop.

(3) La nivelul comunelor atribuţiile pe linia relaţiei cu presa şi a informării directe a persoanelor pot fi îndeplinite de o persoană special desemnată în acest scop de consiliul local.

Art. 7

Fiecare autoritate sau instituţie publică va stabili, în funcţie de specificul propriu al activităţilor, numărul de persoane necesar pentru îndeplinirea în bune condiţii a atribuţiilor care revin autorităţii/instituţiei pe linia informării şi relaţiilor publice.

Art. 8

(1) Pentru accesul publicului la informaţiile de interes public difuzate din oficiu, la sediul fiecărei instituţii sau autorităţi publice se vor organiza în cadrul compartimentelor de informare şi relaţii publice puncte de informare-documentare.

(2) Prezentarea în format electronic a informaţiilor comunicate din oficiu de către instituţiile şi autorităţile publice prevăzute la art. 6 alin. (2) şi (3) se va realiza eşalonat, avându-se în vedere dotarea cu tehnică de calcul.

CAPITOLUL III: Procedurile privind accesul liber la informaţiile de interes public

Art. 9

Autorităţile şi instituţiile publice asigură accesul la informaţiile de interes public, din oficiu sau la cerere, în condiţiile legii.

Art. 10

(1) Informaţiile de interes public care se comunică din oficiu, conform legii, vor fi prezentate într-o formă accesibilă şi concisă care să faciliteze contactul persoanei interesate cu autoritatea sau instituţia publică.

(2) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a publica şi de a actualiza anual un buletin informativ care va cuprinde informaţiile prevăzute la art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001.

(3) Autorităţile publice sunt obligate să dea din oficiu publicităţii un raport periodic de activitate, cel puţin anual, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a. Raportul de activitate va fi elaborat în conformitate cu prevederile anexei nr. 6 la prezentele norme metodologice.

Art. 11

(1) Accesul la informaţiile de interes public comunicate din oficiu se realizează prin:

a) afişare la sediul autorităţii sau instituţiei publice ori prin publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în masă, în publicaţii proprii, precum şi în pagina de Internet proprie;

b) consultare la sediul autorităţii sau instituţiei publice, în punctele de informare-documentare, în spaţii special destinate acestui scop.

(2) Afişarea la sediul autorităţii sau instituţiei publice este, în cazul tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice, modalitatea minimă obligatorie de difuzare a informaţiilor de interes public comunicate din oficiu.

Art. 12

În unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate naţională deţine o pondere de cel puţin 20% din numărul populaţiei informaţiile ce se comunică din oficiu se vor difuza şi în limba minorităţii respective.

Art. 13

Solicitarea informaţiilor de interes public, altele decât cele prevăzute să fie comunicate din oficiu, va fi adresată instituţiei sau autorităţii publice, în condiţiile art. 6 din Legea nr. 544/2001.

Art. 14

(1) Pentru a facilita redactarea solicitării şi a reclamaţiei administrative autorităţile şi instituţiile publice vor pune gratuit la dispoziţie persoanei interesate formulare-tip.

(2) Modelele formularelor-tip ale cererii de informaţii de interes public şi ale reclamaţiei administrative sunt prezentate în anexele nr. 1, 2a) şi 2b).

(3) Modelul scrisorii de răspuns la cerere şi cel al scrisorii de răspuns la reclamaţia administrativă, împreună cu modelul registrului pentru înregistrarea documentelor prevăzute la alin. (2), sunt prezentate în anexele nr. 3, 4 şi 5.

Art. 15

(1) Informaţiile de interes public pot fi solicitate şi comunicate şi în format electronic.

(2) Solicitarea de informaţii de interes public sau reclamaţia administrativă se poate transmite prin e-mail, conform modelelor formularelor-tip prezentate în anexele nr. 1, 2a) şi 2b).

(3) Informaţiile de interes public solicitate în scris, în format electronic, pot fi comunicate prin e-mail sau înregistrate pe dischetă.

Art. 16

Termenele pentru comunicarea în scris a unui răspuns solicitanţilor de informaţii de interes public sunt cele prevăzute de Legea nr. 544/2001, şi anume:

a) 10 zile lucrătoare pentru comunicarea informaţiei de interes public solicitate, dacă aceasta a fost indentificată în acest termen;

b) 10 zile lucrătoare pentru anunţarea solicitantului că termenul iniţial prevăzut la lit. a) nu a fost suficient pentru identificarea informaţiei solicitate;

c) 30 de zile lucrătoare pentru comunicarea informaţiei de interes public identificate peste termenul prevăzut la lit. a);

d) 5 zile lucrătoare pentru transmiterea refuzului de comunicare a informaţiei solicitate şi a motivării refuzului.

Art. 17

Programul zilnic al compartimentelor de informare şi relaţii publice va fi cel al autorităţilor sau instituţiilor publice respective, stabilit prin regulamentul propriu de organizare şi funcţionare, incluzând într-o zi pe săptămână şi ore după programul de funcţionare.

Art. 18

(1) Accesul la informaţiile de interes public este gratuit.

(2) Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant, în condiţiile legii.

(3) Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecărei autorităţi sau instituţii publice.

CAPITOLUL IV: Funcţionarea structurilor responsabile de informarea publică directă

Art. 19

Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă asigură rezolvarea solicitărilor privind informaţiile de interes public şi organizarea şi funcţionarea punctului de informare-documentare.

Art. 20

(1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă primesc solicitările privind informaţiile de interes public.

(2) Solicitarea de informaţii de interes public este acţiunea verbală sau scrisă (pe suport de hârtie sau electronic) prin care o persoană (fizică sau juridică, română ori străină) poate cere informaţii considerate ca fiind de interes public.

(3) În cazul formulării verbale a solicitării informaţia este furnizată pe loc, dacă este posibil, sau cu îndrumarea solicitantului să adreseze o cerere în scris.

(4) Cererile formulate în scris, pe suport de hârtie sau pe suport electronic (e-mail), inclusiv cele prevăzute la alin. (3), se înregistrează la structurile sau la persoanele responsabile de informarea publică directă, care eliberează solicitantului o confirmare scrisă conţinând data şi numărul de înregistrare a cererii.

Art. 21

(1) După primirea şi înregistrarea cererii structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă realizează o evaluare primară a solicitării, în urma căreia se stabileşte dacă informaţia solicitată este o informaţie comunicată din oficiu, furnizabilă la cerere sau exceptată de la liberul acces.

(2) În cazul în care informaţia solicitată este deja comunicată din oficiu în una dintre formele precizate la art. 5 din Legea nr. 544/2001, se asigură de îndată, dar nu mai târziu de 5 zile, informarea solicitantului despre acest lucru, precum şi sursa unde informaţia solicitată poate fi găsită.

Art. 22

(1) În cazul în care informaţia solicitată nu este dintre cele care se comunică din oficiu, solicitarea se transmite structurilor competente din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, pentru a verifica respectarea prevederilor art. 12 din Legea nr. 544/2001.

(2) În cazul în care informaţia solicitată este identificată ca fiind exceptată de la accesul liber la informaţie, se asigură, în termen de 5 zile de la înregistrare, informarea solicitantului despre acest lucru.

(3) Structurile prevăzute la alin. (1) au obligaţia să identifice şi să actualizeze informaţiile de interes public care sunt exceptate de la accesul liber, potrivit legii.

Art. 23

(1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă primesc de la structurile prevăzute la art. 22 alin. (1) răspunsul la solicitarea primită şi redactează răspunsul către solicitant împreună cu informaţia de interes public sau cu motivaţia întârzierii ori a respingerii solicitării, în condiţiile legii.

(2) Răspunsul se înregistrează şi se transmite persoanei interesate, pe suportul solicitat, în termenul legal.

Art. 24

În cazul în care solicitarea nu se încadrează în competenţele instituţiei sau autorităţii publice, în termen de 5 zile de la primire structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă transmit solicitarea către instituţiile sau autorităţile competente şi informează solicitantul despre aceasta.

Art. 25

Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă ţin evidenţa răspunsurilor şi a chitanţelor remise de solicitanţi privind plata costurilor de copiere a materialelor solicitate.

Art. 26

Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă realizează organizarea şi funcţionarea punctului de informare-documentare, după cum urmează:

a) asigură publicarea buletinului informativ al autorităţii sau instituţiei publice, care va cuprinde informaţiile de interes public comunicate din oficiu, prevăzute la art. 5 din Legea nr. 544/2001;

b) asigură publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, a raportului de activitate al autorităţii sau instituţiei publice;

c) asigură disponibilitatea în format scris (la afişier, sub formă de broşuri sau electronic - dischete, CD, pagină de Internet) a informaţiilor comunicate din oficiu, prevăzute la art. 5 din Legea nr. 544/2001;

d) organizează în cadrul punctului de informare-documentare al instituţiei accesul publicului la informaţiile furnizate din oficiu.

Art. 27

(1) Fiecare instituţie sau autoritate publică va întocmi anual, prin structurile de informare şi relaţii publice, un raport privind accesul la informaţiile de interes public, care va cuprinde:

a) numărul total de solicitări de informaţii de interes public;

b) numărul total de solicitări, departajat pe domenii de interes;

c) numărul de solicitări rezolvate favorabil;

d) numărul de solicitări respinse, defalcat în funcţie de motivaţia respingerii (informaţii exceptate de la acces, inexistente etc.);

e) numărul de solicitări adresate în scris:

1. pe suport de hârtie;

2. pe suport electronic;

f) numărul de solicitări adresate de persoane fizice;

g) numărul de solicitări adresate de persoane juridice;

h) numărul de reclamaţii administrative:

1. rezolvate favorabil;

2. respinse;

i) numărul de plângeri în instanţă:

1 rezolvate favorabil;

2. respinse;

3. în curs de soluţionare;

j) costurile totale ale compartimentului de informare şi relaţii publice;

k) sumele totale încasate pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public solicitate;

l) numărul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare.

(2) Acest raport va fi adresat conducătorului autorităţii sau instituţiei publice respective şi va fi făcut public.

(3) Autorităţile şi instituţiile publice centrale vor asigura colectarea rapoartelor din teritoriu, urmând ca situaţiile centralizate să fie trimise Ministerului Informaţiilor Publice.

CAPITOLUL V: Funcţionarea structurilor responsabile de relaţia cu presa

Art. 28

Dispoziţiile speciale privind accesul mijloacelor de informare în masă la informaţiile de interes public, astfel cum sunt prevăzute în Legea nr. 544/2001, se referă în mod explicit la obligaţiile autorităţilor şi instituţiilor publice şi nu reglementează în nici un fel activitatea mass-media.

Art. 29

Structurile sau persoanele responsabile de relaţia cu presa a instituţiei sau autorităţii publice respective au următoarele atribuţii:

a) să furnizeze ziariştilor, prompt şi complet, orice informaţie de interes public care priveşte activitatea instituţiei sau autorităţii publice pe care o reprezintă;

b) să acorde fără discriminare, în termen de cel mult două zile de la înregistrare, acreditarea ziariştilor şi a reprezentanţilor mijloacelor de informare în masă;

c) să informeze în timp util şi să asigure accesul ziariştilor la activităţile şi acţiunile de interes public organizate de instituţia sau autoritatea publică;

d) să asigure, periodic sau de fiecare dată când activitatea instituţiei ori a autorităţii publice prezintă un interes public imediat, difuzarea de comunicate, informări de presă, organizarea de conferinţe de presă, interviuri sau briefinguri;

e) să difuzeze ziariştilor dosare de presă legate de evenimente sau de activităţi ale instituţiei ori autorităţii publice;

f) să nu refuze sau să nu retragă acreditarea unui ziarist decât numai pentru fapte care împiedică desfăşurarea normală a activităţii instituţiei sau autorităţii publice respective şi care nu privesc opiniile exprimate în presă de respectivul ziarist;

g) în cazul retragerii acreditării unui ziarist, să asigure organismului de presă obţinerea acreditării pentru un alt ziarist.

Art. 30

(1) Acreditarea se acordă, la cerere, ziariştilor şi instituţiilor de presă solicitante. Legitimaţiile de acreditare nu sunt transmisibile şi se referă la prezenţa fizică a ziaristului în sediul sau la activităţile autorităţii ori instituţiei publice, la care accesul presei este permis.

(2) Acreditarea ziariştilor nu atrage controlul autorităţilor sau instituţiilor publice ce au acordat acreditarea asupra materialelor publicate de ziaristul acreditat.

(3) Participarea ziariştilor la activităţile autorităţilor sau instituţiilor publice nu va putea fi limitată ori restricţionată prin reglementări interne ce exced textului Legii nr. 544/2001.

CAPITOLUL VI: Sancţiuni

Art. 31

Răspunderea disciplinară a funcţionarului desemnat pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 se stabileşte conform Statutului funcţionarilor publici, statutelor speciale sau, după caz, Codului muncii.

Art. 32

În cazul în care o persoană consideră că dreptul privind accesul la informaţiile de interes public a fost încălcat, aceasta se poate adresa cu reclamaţie administrativă conducătorului autorităţii sau instituţiei publice căreia i-a fost solicitată informaţia.

Art. 33

Persoana care se consideră vătămată în drepturile sale poate depune reclamaţia administrativă prevăzută la art. 32 în termen de 30 de zile de la luarea la cunoştinţă a refuzului explicit sau tacit al angajaţilor din cadrul autorităţii sau instituţiei publice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 şi ale prezentelor norme metodologice.

Art. 34

În cazul în care reclamaţia se dovedeşte întemeiată, răspunsul la aceasta se transmite solicitantului care se consideră lezat în termen de 15 zile de la depunerea reclamaţiei administrative. Acest răspuns va conţine informaţiile de interes public solicitate iniţial şi, de asemenea, va menţiona sancţiunile disciplinare aplicate în cazul funcţionarului vinovat, în condiţiile legii.

Art. 35

(1) Pentru analiza reclamaţiilor administrative ale persoanelor, vizând nerespectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 şi ale prezentelor norme metodologice, la nivelul fiecărei autorităţi sau instituţii publice se constituie o comisie de analiză privind încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes public.

(2) Comisia de analiză privind încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes public va avea următoarele responsabilităţi:

a) primeşte şi analizează reclamaţiile persoanelor;

b) efectuează cercetarea administrativă;

c) stabileşte dacă reclamaţia persoanei privind încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes public este întemeiată sau nu;

d) în cazul în care reclamaţia este întemeiată, propune aplicarea unei sancţiuni disciplinare pentru personalul responsabil şi comunicarea informaţiilor de interes public solicitate. În cazul funcţionarilor publici culpabili comisia de analiză va informa despre rezultatul cercetării administrative comisia de disciplină a autorităţii sau instituţiei publice, care va propune aplicarea unei sancţiuni corespunzătoare, potrivit legii;

e) redactează şi trimite răspunsul solicitantului.

Art. 36

(1) Solicitantul care, după primirea răspunsului la reclamaţia administrativă, se consideră în continuare lezat în drepturile sale prevăzute de lege, poate face plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului, în termen de 30 de zile de la expirarea termenelor prevăzute la art. 7 din Legea nr. 544/2001.

(2) Scutirea de taxa de timbru pentru plângerea la tribunal şi recursul la curtea de apel nu include şi scutirea de la plata serviciilor de copiere a informaţiilor de interes public solicitate.

CAPITOLUL VII: Dispoziţii finale

Art. 37

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi instituţiile publice vor asigura spaţiile necesare, precum şi modificarea organigramelor, în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr. 544/2001.

Art. 38

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice se vor organiza compartimente de informare şi relaţii publice şi vor fi elaborate reglementările interne de organizare şi funcţionare a acestora.

Art. 39

Informatizarea compartimentelor de informare şi relaţii publice va fi asigurată de instituţiile şi autorităţile publice, pe baza propunerilor aprobate de Guvern, în condiţiile art. 24 din Legea nr. 544/2001.

Art. 40

Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

ANEXA Nr. 1 la normele metodologice

CERERE - TIP

- model -

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ................................................................

Sediul/Adresa ..........................................................................................................

Data .................................

Stimate domnule/Stimată doamnă .......................................................................... ,

Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Doresc să primesc o copie de pe următoarele documente (petentul este rugat să enumere cât mai concret documentele sau informaţiile solicitate):

..............................................................................................................

..............................................................................................................

...............................................................................................................

Doresc ca informaţiile solicitate să îmi fie furnizate, în format electronic, la următoarea adresă de e-mail (opţional):

.................................................................................................................

Sunt dispus să plătesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dacă se solicită copii în format scris).

Vă mulţumesc pentru solicitudine,

.......................................

(semnătura petentului)

Numele şi prenumele petentului ......................................................................

Adresa ..........................................................

Profesia (opţional) .......................................

Telefon (opţional) ........................................

Fax (opţional) ..............................................

ANEXA Nr. 2a) la normele metodologice

RECLAMAŢIE ADMINISTRATIVĂ (1)

- model -

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ................................................................................

Sediul/Adresa ..........................................................................................................................

Data ............................................................

Stimate domnule/Stimată doamnă .................................................... ,

Prin prezenta formulez o reclamaţie administrativă, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, întrucât la cererea nr ..............din data de .....................am primit un răspuns negativ, la data de ......................................................... , într-o scrisoare semnată de ...................................................................... (completaţi numele respectivului funcţionar)

Documentele de interes public solicitate erau următoarele:

......................................................................................................................................

.......................................................................................................................................

........................................................................................................................................

Documentele solicitate se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, din următoarele considerente:

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaţiile de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând că dreptul meu la informaţie, conform legii, a fost lezat.

Vă mulţumesc pentru solicitudine,

.......................................

(semnătura petentului)

Numele şi adresa petentului ............................

Adresa ...........................................................

Telefon ...........................................................

Fax ..................................................................

ANEXA Nr. 2b) la normele metodologice

RECLAMAŢIE ADMINISTRATIVĂ (2)

- model -

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ..........................................................

Sediul/Adresa ....................................................................................................

Data .............................................................................

Stimate domnule/Stimată doamnă ...................................................................... ,

Prin prezenta formulez o reclamaţie administrativă, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, întrucât la cererea nr ..............din data de .....................nu am primit informaţiile solicitate în termenul legal, stabilit de lege.

Documentele de interes public solicitate erau următoarele:

....................................................................................................................

.....................................................................................................................

......................................................................................................................

Documentele solicitate se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, din următoarele considerente:

........................................................................................................................

.........................................................................................................................

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaţiile de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând că dreptul meu la informaţie, conform legii, a fost lezat.

Vă mulţumesc pentru solicitudine,

.......................................

(semnătura petentului)

Numele şi adresa petentului ............................

Adresa ..........................................................

Telefon ..........................................................

Fax ...............................................................

ANEXA Nr. 3 la normele metodologice

RĂSPUNS LA CERERE

- model -

De la:

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ...........................................................................................

Sediul/Adresa ......................................................................................................................................

Persoana de contact .............................................................................................................................

Data .....................

Către:

Numele şi prenumele petentului .............................................................................................................

Adresa .................................................................................................................................................

Stimate domnule/Stimată doamnă ............................................................. ,

În urma cererii dumneavoastră nr ..............din data de .................... , prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, solicitaţi o copie de pe următoarele documente:

...........................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

(1) vă trimitem, în anexa la prezenta scrisoare, informaţiile solicitate;

(2) vă informăm că informaţiile solicitate nu au putut fi identificate şi expediate în termenul iniţial de 10 zile, urmând să vă parvină în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii dumneavoastră;

(3) vă informăm că pentru rezolvarea cererii dumneavoastră trebuie să vă adresaţi la ................................................................. , întrucât instituţia noastră nu deţine informaţiile solicitate;

(4) vă informăm că informaţiile solicitate nu se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, fiind exceptate de la accesul liber al cetăţenilor; (5) vă informăm că informaţiile solicitate nu există în baza de date a instituţiei noastre.

Informaţiile solicitate v-au fost furnizate în format electronic, la următoarea adresă de e-mail (opţional):

...................................................................................................................................................

Taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt următoarele (când este cazul):

....................................................................................................................................................

Al dumneavoastră,

.......................................

(semnătura funcţionarului)

ANEXA Nr. 4 la normele metodologice

RĂSPUNS LA RECLAMAŢIE

- model -

De la:

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice ...........................................................................................

Sediul/Adresa ......................................................................................................................................

Persoana de contact ............................................................................................................................

Data ...........................

Către:

Numele şi prenumele petentului .............................................................................................................

Adresa .................................................................................................................................................

Stimate domnule/Stimată doamnă ....................................................................................... ,

În urma reclamaţiei dumneavoastră nr. ...........................din data de ....................... , conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, după răspunsul negativ primit/întârzierea răspunsului la cererea nr. ....................din data de ........................... , prin care, conform legii sus-menţionate, solicitaţi documentele de mai jos:

..........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

......................................................................................................................................... ,

vă informăm că decizia de a nu primi (la termen) documentele solicitate:

(1) se încadrează în prevederile legii, fiind vorba despre informaţii exceptate de la accesul liber al cetăţenilor;

(2) nu se încadrează în prevederile legii, fiind o eroare a unui funcţionar.

Vă asigurăm, cu scuzele noastre, că informaţiile de interes public solicitate vă vor fi transmise în termenul legal de 15 zile. Funcţionarul vinovat pentru decizia eronată în ceea ce vă priveşte a fost sancţionat cu .....................................................................

Al dumneavoastră,

...................................

(semnătura conducătorului autorităţii sau instituţiei publice)

ANEXA Nr. 5 la normele metodologice

REGISTRU

pentru înregistrarea cererilor şi răspunsurilor privind accesul la informaţiile de interes public

- model -

Nr. şi data cererii

 Numele şi prenumele solicitantului

 Informaţiile solicitate

 Răspunsul*)

 Nr. şi data răspunsului

  *) După caz: Da, acces liber; Termen de 30 de zile; Trimis la .................(altă instituţie); Nu, informaţie exceptată; Nu, informaţie inexistentă.

ANEXA Nr. 6 la normele metodologice

CADRU ORIENTATIV

pentru elaborarea raportului anual de activitate al autorităţii sau instituţiei publice

Un raport de activitate va trebui să prezinte următoarele elemente standard:

1. misiunea autorităţii sau instituţiei publice, precum şi obiectivele care trebuia atinse în perioada de raportare;

2. indici de performanţă, cu prezentarea gradului de realizare a acestora;

3. scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele autorităţii sau instituţiei publice;

4. raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe;

5. nerealizări, cu menţionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul);

6. propuneri pentru remedierea deficienţelor.

Publicate în Monitorul Oficial cu numărul 167 din data de 8 martie 2002

 SUS

............................................................................................................................................................................

LEGE nr. 544 din 12 octombrie 2001

privind liberul acces la informatiile de interes public

EMITENT:     PARLAMENTUL

PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 663 din 23 octombrie 2001

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    CAP. 1

    Dispozitii generale

    ART. 1

    Accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile publice, in conformitate cu Constitutia Romaniei si cu documentele internationale ratificate de Parlamentul Romaniei.

    ART. 2

    In sensul prezentei legi:

    a) prin autoritate sau institutie publica se intelege orice autoritate sau institutie publica, precum si orice regie autonoma care utilizeaza resurse financiare publice si care isi desfasoara activitatea pe teritoriul Romaniei, potrivit Constitutiei;

    b) prin informatie de interes public se intelege orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei;

    c) prin informatie cu privire la datele personale se intelege orice informatie privind o persoana fizica identificata sau identificabila.

    CAP. 2

    Organizarea si asigurarea accesului la informatiile de interes public

    SECTIUNEA 1

    Dispozitii comune privind accesul la informatiile de interes public

    ART. 3

    Asigurarea de catre autoritatile si institutiile publice a accesului la informatiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relatii publice sau al persoanei desemnate in acest scop.

    ART. 4

    (1) Pentru asigurarea accesului oricarei persoane la informatiile de interes public autoritatile si institutiile publice au obligatia de a organiza compartimente specializate de informare si relatii publice sau de a desemna persoane cu atributii in acest domeniu.

    (2) Atributiile, organizarea si functionarea compartimentelor de relatii publice se stabilesc, pe baza dispozitiilor prezentei legi, prin regulamentul de organizare si functionare a autoritatii sau institutiei publice respective.

    ART. 5

    (1) Fiecare autoritate sau institutie publica are obligatia sa comunice din oficiu urmatoarele informatii de interes public:

    a) actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea autoritatii sau institutiei publice;

    b) structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare, programul de audiente al autoritatii sau institutiei publice;

    c) numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritatii sau a institutiei publice si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice;

    d) coordonatele de contact ale autoritatii sau institutiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet;

    e) sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;

    f) programele si strategiile proprii;

    g) lista cuprinzand documentele de interes public;

    h) lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii;

    i) modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate.

    (2) Autoritatile si institutiile publice au obligatia sa publice si sa actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde informatiile prevazute la alin. (1).

    (3) Autoritatile publice sunt obligate sa dea din oficiu publicitatii un raport periodic de activitate, cel putin anual, care va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a II-a.

    (4) Accesul la informatiile prevazute la alin. (1) se realizeaza prin:

    a) afisare la sediul autoritatii sau al institutiei publice ori prin publicare in Monitorul Oficial al Romaniei sau in mijloacele de informare in masa, in publicatii proprii, precum si in pagina de Internet proprie;

    b) consultarea lor la sediul autoritatii sau al institutiei publice, in spatii special destinate acestui scop.

    ART. 6

    (1) Orice persoana are dreptul sa solicite si sa obtina de la autoritatile si institutiile publice, in conditiile prezentei legi, informatiile de interes public.

    (2) Autoritatile si institutiile publice sunt obligate sa asigure persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in scris sau verbal.

    (3) Solicitarea in scris a informatiilor de interes public cuprinde urmatoarele elemente:

    a) autoritatea sau institutia publica la care se adreseaza cererea;

    b) informatia solicitata, astfel incat sa permita autoritatii sau institutiei publice identificarea informatiei de interes public;

    c) numele, prenumele si semnatura solicitantului, precum si adresa la care se solicita primirea raspunsului.

    ART. 7

    (1) Autoritatile si institutiile publice au obligatia sa raspunda in scris la solicitarea informatiilor de interes public in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la inregistrarea solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile.

    (2) Refuzul comunicarii informatiilor solicitate se motiveaza si se comunica in termen de 5 zile de la primirea petitiilor.

    (3) Solicitarea si obtinerea informatiilor de interes public se pot realiza, daca sunt intrunite conditiile tehnice necesare, si in format electronic.

    ART. 8

    (1) Pentru informatiile solicitate verbal functionarii din cadrul compartimentelor de informare si relatii publice au obligatia sa precizeze conditiile si formele in care are loc accesul la informatiile de interes public si pot furniza pe loc informatiile solicitate.

    (2) In cazul in care informatiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este indrumata sa solicite in scris informatia de interes public, urmand ca cererea sa ii fie rezolvata in termenele prevazute la art. 7.

    (3) Informatiile de interes public solicitate verbal se comunica in cadrul unui program minim stabilit de conducerea autoritatii sau institutiei publice, care va fi afisat la sediul acesteia si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand si o zi pe saptamana, dupa programul de functionare.

    (4) Activitatile de registratura privind petitiile nu se pot include in acest program si se desfasoara separat.

    (5) Informatiile de interes public solicitate verbal de catre mijloacele de informare in masa vor fi comunicate, de regula, imediat sau in cel mult 24 de ore.

    ART. 9

    (1) In cazul in care solicitarea de informatii implica realizarea de copii de pe documentele detinute de autoritatea sau institutia publica, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, in conditiile legii.

    (2) Daca in urma informatiilor primite petentul solicita informatii noi privind documentele aflate in posesia autoritatii sau a institutiei publice, aceasta solicitare va fi tratata ca o noua petitie, raspunsul fiind trimis in termenele prevazute la art. 7 si 8.

    ART. 10

    Nu este supusa prevederilor art. 7-9 activitatea autoritatilor si institutiilor publice de raspunsuri la petitii si de audiente, desfasurata potrivit specificului competentelor acestora, daca aceasta priveste alte aprobari, autorizari, prestari de servicii si orice alte solicitari in afara informatiilor de interes public.

    ART. 11

    (1) Persoanele care efectueaza studii si cercetari in folos propriu sau in interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritatii sau al institutiei publice pe baza solicitarii personale, in conditiile legii.

    (2) Copiile de pe documentele detinute de autoritatea sau de institutia publica se realizeaza in conditiile art. 9.

    ART. 12

    (1) Se excepteaza de la accesul liber al cetatenilor, prevazut la art. 1, urmatoarele informatii:

    a) informatiile din domeniul apararii nationale, sigurantei si ordinii publice, daca fac parte din categoriile informatiilor clasificate, potrivit legii;

    b) informatiile privind deliberarile autoritatilor, precum si cele care privesc interesele economice si politice ale Romaniei, daca fac parte din categoria informatiilor clasificate, potrivit legii;

    c) informatiile privind activitatile comerciale sau financiare, daca publicitatea acestora aduce atingere principiului concurentei loiale, potrivit legii;

    d) informatiile cu privire la datele personale, potrivit legii;

    e) informatiile privind procedura in timpul anchetei penale sau disciplinare, daca se pericliteaza rezultatul anchetei, se dezvaluie surse confidentiale ori se pun in pericol viata, integritatea corporala, sanatatea unei persoane in urma anchetei efectuate sau in curs de desfasurare;

    f) informatiile privind procedurile judiciare, daca publicitatea acestora aduce atingere asigurarii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricareia dintre partile implicate in proces;

    g) informatiile a caror publicare prejudiciaza masurile de protectie a tinerilor.

    (2) Raspunderea pentru aplicarea masurilor de protejare a informatiilor apartinand categoriilor prevazute la alin. (1) revine persoanelor si autoritatilor publice care detin astfel de informatii, precum si institutiilor publice abilitate prin lege sa asigure securitatea informatiilor.

    ART. 13

    Informatiile care favorizeaza sau ascund incalcarea legii de catre o autoritate sau o institutie publica nu pot fi incluse in categoria informatiilor clasificate si constituie informatii de interes public.

    ART. 14

    (1) Informatiile cu privire la datele personale ale cetateanului pot deveni informatii de interes public numai in masura in care afecteaza capacitatea de exercitare a unei functii publice.

    (2) Informatiile publice de interes personal nu pot fi transferate intre autoritatile publice decat in temeiul unei obligatii legale ori cu acordul prealabil in scris al persoanei care are acces la acele informatii potrivit art. 2.

    SECTIUNEA a 2-a

    Dispozitii speciale privind accesul mijloacelor de informare in masa la informatiile de interes public

    ART. 15

    (1) Accesul mijloacelor de informare in masa la informatiile de interes public este garantat.

    (2) Activitatea de culegere si de difuzare a informatiilor de interes public, desfasurata de mijloacele de informare in masa, constituie o concretizare a dreptului cetatenilor de a avea acces la orice informatie de interes public.

    ART. 16

    Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare in masa la informatiile de interes public autoritatile si institutiile publice au obligatia sa desemneze un purtator de cuvant, de regula din cadrul compartimentelor de informare si relatii publice.

    ART. 17

    (1) Autoritatile publice au obligatia sa organizeze periodic, de regula o data pe luna, conferinte de presa pentru aducerea la cunostinta a informatiilor de interes public.

    (2) In cadrul conferintelor de presa autoritatile publice sunt obligate sa raspunda cu privire la orice informatii de interes public.

    ART. 18

    (1) Autoritatile publice au obligatia sa acorde fara discriminare acreditare ziaristilor si reprezentantilor mijloacelor de informare in masa.

    (2) Acreditarea se acorda la cerere, in termen de doua zile de la inregistrarea acesteia.

    (3) Autoritatile publice pot refuza acordarea acreditarii sau pot retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care impiedica desfasurarea normala a activitatii autoritatii publice si care nu privesc opiniile exprimate in presa de respectivul ziarist, in conditiile si in limitele legii.

    (4) Refuzul acordarii acreditarii si retragerea acreditarii unui ziarist se comunica in scris si nu afecteaza dreptul organismului de presa de a obtine acreditarea pentru un alt ziarist.

    ART. 19

    (1) Autoritatile si institutiile publice au obligatia sa informeze in timp util mijloacele de informare in masa asupra conferintelor de presa sau oricaror alte actiuni publice organizate de acestea.

    (2) Autoritatile si institutiile publice nu pot interzice in nici un fel accesul mijloacelor de informare in masa la actiunile publice organizate de acestea.

    (3) Autoritatile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare si functionare sa desfasoare activitati specifice in prezenta publicului sunt obligate sa permita accesul presei la acele activitati, in difuzarea materialelor obtinute de ziaristi urmand sa se tina seama doar de deontologia profesionala.

    ART. 20

    Mijloacele de informare in masa nu au obligatia sa publice informatiile furnizate de autoritatile sau de institutiile publice.

    CAP. 3

    Sanctiuni

    ART. 21

    (1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoritati ori institutii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere si atrage raspunderea disciplinara a celui vinovat.

    (2) Impotriva refuzului prevazut la alin. (1) se poate depune reclamatie la conducatorul autoritatii sau al institutiei publice respective in termen de 30 de zile de la luarea la cunostinta de catre persoana lezata.

    (3) Daca dupa cercetarea administrativa reclamatia se dovedeste intemeiata, raspunsul se transmite persoanei lezate in termen de 15 zile de la depunerea reclamatiei si va contine atat informatiile de interes public solicitate initial, cat si mentionarea sanctiunilor disciplinare luate impotriva celui vinovat.

    ART. 22

    (1) In cazul in care o persoana se considera vatamata in drepturile sale, prevazute in prezenta lege, aceasta poate face plangere la sectia de contencios administrativ a tribunalului in a carei raza teritoriala domiciliaza sau in a carei raza teritoriala se afla sediul autoritatii ori al institutiei publice. Plingerea se face in termen de 30 de zile de la data expirarii termenului prevazut la art. 7.

    (2) Instanta poate obliga autoritatea sau institutia publica sa furnizeze informatiile de interes public solicitate si sa plateasca daune morale si/sau patrimoniale.

    (3) Hotararea tribunalului este supusa recursului.

    (4) Decizia Curtii de apel este definitiva si irevocabila.

    (5) Atat plangerea, cat si apelul se judeca in instanta in procedura de urgenta si sunt scutite de taxa de timbru.

    CAP. 4

    Dispozitii tranzitorii si finale

    ART. 23

    (1) Prezenta lege va intra in vigoare la 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

    (2) In termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Guvernul va elabora, la initiativa Ministerului Informatiilor Publice, normele metodologice de aplicare a acesteia.

    ART. 24

    (1) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi Ministerul Informatiilor Publice, Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei si Ministerul Finantelor Publice vor inainta Guvernului propuneri privind masurile necesare pentru ca informatiile de interes public sa devina disponibile in mod progresiv prin intermediul unor baze de date informatizate accesibile publicului la nivel national.

    (2) Masurile prevazute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea autoritatilor si institutiilor publice cu echipamentele de tehnica de calcul adecvate.

    ART. 25

    Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga orice prevederi contrare.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 13 septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                           p. PRESEDINTELE SENATULUI,

                                 PAUL PACURARU

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 18 septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                        PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR

                                 VALER DORNEANU

SUS

............................................................................................................................................................................

Legea reformei in sanatate